手机信号时有时无、无人机飞着飞着就失控，这些生活场景的背后，都离不开无线电频谱资源的支撑。在信息技术飞速发展的今天，如何让看不见的电波既“管得住”又“用得好”？5月27日，省十四届人大常委会第二十二次会议审议通过了《江苏省无线电管理条例》，一手盘活被长期占用的闲置频率，一手为人工智能、6G、低空经济等前沿产业腾出频谱空间。
让频谱资源活起来
用频设台单位是无线电管理的重点对象，也是电波秩序维护的关键主体。《条例》明确，设置、使用无线电台（站）的单位和个人应当遵守国家和省有关无线电台（站）管理的规定，对无线电台（站）进行定期维护，确保其性能指标、运行状况符合国家标准和国家无线电管理的有关规定，避免对其他依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。广播电视、民航、铁路、公众移动通信等设置、使用无线电台（站）较多的单位，应当建立健全无线电台（站）具体管理制度，确定管理人员，加强本单位无线电台（站）的使用管理。
针对频率使用率不高问题，《条例》也给出了硬性约束。省人大法制委员会副主任委员花玉军介绍，《条例》要求无线电管理部门建立健全无线电频率使用率评价制度，根据用频性质开展频率使用率评价，规定对超过两年不使用或者使用率达不到规定要求的，有权撤销使用许可，收回无线电频率，进一步加强频谱资源的使用管理和科学配置。
为避免合法频率和设备被滥用，《条例》同时为特定类型电台划出清晰红线。第十三条规定，业余无线电台只能用于相互通信、技术研究和自我训练，并在业余业务频率范围内收发信号，不得用于从事营利性活动；第十八条规定，任何单位和个人不得通过加装发射天线或者射频功率放大器等方式擅自改变无线传声器、模型无线电遥控设备等微功率短距离无线电发射设备技术指标。
打击“黑广播”“伪基站”，筑牢公共安全防线
随着无线设备数量激增，电磁环境日趋复杂。“黑广播”“伪基站”实施电信诈骗、无人机恶意干扰、无线电攻击等行为已直接威胁到民航、铁路等关乎生命安全的通信系统。对此，《条例》明确，无线电监测机构应当对涉及国家安全、公民人身财产安全和公共利益等重要无线电频率，实施保护性监测。对非法使用的无线电频率，无线电管理部门可以采取必要的技术性阻断措施。
同时，无线电管理部门应当加强与广播电视、通信管理、民航、海事、铁路等部门和单位的协作联动，完善技术标准和监管规则，提高快速响应和干扰查处能力，统筹做好重点频率、重要设施、重大活动和重要时期的无线电安全保障工作。
未来产业有了“无线”可能
不仅管得住，还要促发展。《条例》专设“促进发展”章节，兼顾产业推进与人才培养。
围绕赋能产业发展，结合我省实际，要求无线电管理部门会同有关部门拓展无线电频谱资源应用场景，促进传统产业优化提升，持续推动人工智能、第六代移动通信、车联网和智能网联汽车、航空航天和低空经济等产业发展，并规定无线电管理部门以及公安、气象、民航等部门和单位应当加强技术协作和信息共享，为无人驾驶航空器管理工作提供无线电技术支持。
对于创新服务方式，明确无线电管理部门应当为开展无线电新技术、新产品、新业务等创新试验活动用频设台、外场测试提供指导和服务。同时，提出无线电管理部门应当加强无线电管理一体化平台及应用系统建设，对频率、台站、监测、检测等数据库进行完善整合，实现各类数据互联互通和共享，推进线上动态监控，提升无线电管理的数字化、智能化水平。
聚焦无线电人才培养，明确县级以上地方人民政府和有关部门应当建立健全无线电人才培养机制，加大政策支持和服务保障力度，提高相关领域无线电从业人员技术水平。
《条例》自2026年7月1日起施行。
（荔枝新闻中心记者：刘正则）
