自1993年首家德企落户以来，中德（太仓）产业合作示范区累计吸引超560家德企落户，已形成汽车核心零部件、工业母机、航空航天三大德企产业集群，中德人文和谐互动也不断加深；漫步中韩（盐城）产业园园区，韩餐香气四溢，文化客厅、国际街区、文化广场等服务配套完善助企成长，1万多名在盐韩国人把这里当作“第二故乡”，助力新能源汽车、绿色光储产业、数字物流产业三大特色优势产业积厚成势；在徐州的淮海国际陆港铁路集散中心，合作发展共赢的故事每天在这里上演——龙门吊起落繁忙，集装箱整齐列队，载着跨境商品的中欧班列一列列鸣笛驶出……江苏大地开放型经济发展活力十足。
近年来，我省始终以高水平开放为核心驱动力，出台《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》，围绕“世界聚合力”的三个能力，提出到2025年的13个量化指标，重点开展八大行动、落实33项任务，高质量推动境外园区、自贸试验区、开发区等开放载体建设，深入推进“跨境电商+中欧班列”发展模式，为中国式现代化江苏新实践注入强劲开放动能。为有力推动行动方案落实落地，省人大常委会将推进国际合作园区建设、跨境电商发展、中欧班列建设专项监督纳入2026年监督工作计划，省人大财经委先后赴南京、苏州、无锡、连云港等市开展实地调研，并召开专题座谈会，听取相关部门工作情况，广泛征求人大代表、企业负责人的意见建议。
5月26日，省十四届人大常委会第二十二次会议听取和审议了《365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐推进国际合作园区建设、跨境电商发展、中欧班列建设专项监督情况的报告》。审议现场，与会委员和列席代表展开热烈的讨论，为建设具有世界聚合力的双向开放枢纽贡献良策。
攥指成拳
推进国际合作园区建设
“目前我省累计培育省内国际合作园区26家，成为地方吸引外商投资和加快产业集聚的重要开放载体；累计在6个国家建设7家省级以上境外园区，成为企业‘走出去’的重要通道。”翻开报告，这一亮眼的成绩引起了与会人员的关注。
审议时，大家纷纷为省内国际合作园区“组团式”发展点赞。江苏作为全国较早开展国际合作园区建设的省份之一，2019年便出台国际合作园区认定与管理暂行办法，鼓励在有条件的开发区持续推动国际合作园区建设。此外，高水平打造境外合作园区也列入省政府重点工作，境外合作园区建设成为支持我省走出去企业巩固开拓国际市场的重要抓手。
在位于柬埔寨西哈努克省波雷诺县的西哈努克港经济特区，道路宽敞整洁，厂房鳞次栉比，生产车间机器轰鸣、热潮涌动。作为我国批准的首批境外经贸合作区之一，西港特区经过10多年的开发建设，目前入区企业217家，约占西哈努克省全省的70%，为3.5万人提供就业机会，是中柬高质量共建“一带一路”的重要成果。2025年，西港特区内企业进出口总额占柬埔寨全国进出口贸易总额约6.1%，西港特区不仅成为西哈努克省当之无愧的发展引擎，而且成为构建中柬命运共同体的生动实践。
当前，国际形势日趋复杂，一定程度上影响了国际交流合作和外企投资信心。委员们就此提出针对性的建议：强化政策支持，积极推荐我省国际合作园区参加对外经贸交流合作活动，利用各类重要经贸活动平台开展宣传，提高园区品牌影响力；推动我省驻外经贸代表处为园区与合作国政府部门、行业协会、重点企业搭建沟通桥梁。
“链”接全球
促进跨境电商发展
全球买家在线“指挥”工厂，智能产线“秒接单”，定制智能家居用品……位于常州市横林镇的常州中淘家居用品有限公司，今年前2个月跨境电商出口已超500万元；在南通兴东国际机场的南通海关跨境电商监管货站，一件件包裹码放整齐等待启航，今年前两个月，南通口岸空运跨境电商出口货物总值同比增长213.8%，实现“开门红”……在江苏各地，跨境电商成为外贸增长的重要引擎。
然而，现实存在的我省跨境电商发展生态还不健全、龙头企业和品牌效应不足、跨境电商知识产权保护水平有待提升等问题，引起与会人员的重视和讨论。省人大代表、江苏诺亚方舟农业科技有限公司总经理戴飞就指出农产品跨境电商遇到的问题。她坦言，相关企业在出口熟醉蟹、熟醉虾等水产品时，面临目标国法规壁垒、冷链物流短板、认证体系缺位等“卡脖子”问题。她建议，有关部门可针对主要出口市场梳理发布含动物源成分预包装食品的准入标准清单，在江苏探索农产品跨境电商专项试点，推动形成统一、可预期的出口监管环境。
另有不少委员指出，江苏跨境电商的产品以中间品、工业品居多，规模优势难以形成。“这需要我们加大对商品货源的引导。”省人大社会委委员朱玉龙建议，建立健全跨部门协同机制，推动形成由商务、海关、税务等核心业务部门组成跨境电商服务专班，及时帮助企业解决报关、税收、物流、金融以及市场开拓等一系列新情况、新问题，助力有意愿开展跨境电商贸易的企业更加便捷地拓展跨境电商贸易，再由点及面，带动行业规模的扩大，推进品牌化的进程。还有的委员建议做强传统外贸基本盘，夯实江苏制造实体经济的家底，在此基础上做优跨境电商的增量及品牌。
携手共赢
助推中欧班列驶向新里程
近年来，江苏不断拓展通道线路，2025年首次开行苏州至塞尔维亚班列、“苏州—南宁—越南”公铁国际联运班列，新开行南通、徐州、无锡“中吉乌”公铁国际联运班列线路，重启南京至老挝班列，常态化开行跨里海班列，去年共开行中欧（亚）班列2308列。一列列中欧班列鸣笛启程，载着产自江苏的“中国制造”驶往“一带一路”共建国家，又带回特色商品，往返间织密互联互通的经贸网络。
“要充分发挥中欧班列优势。”部分委员表示，摸清我省出口货物目的地、运输方式需求，更好设置班列线路，健全集疏运体系，推动集结中心、节点城市建设，强化区域协同联动，发挥枢纽集聚辐射作用，引导始发城市和接续城市资源共享。
去年，依托徐连铁海联运线路，徐州与连云港携手共建的中欧班列集结中心，成功跻身全国14个“国字号”集结中心之列。两地在信息共享、标准互认上深度对接，在海关合作、平台共建上持续发力，通过功能互补的模式，实现中欧（亚）集结中心由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，为“一带一路”高质量发展提供有力支撑。此外，哈萨克斯坦阿克套港集装箱枢纽项目先导区启用，与中哈物流合作基地、霍尔果斯东门无水港初步形成“三节点一体化”运营格局，江苏枢纽能级持续提升。
不少委员表示，当前班列服务水平仍有提高空间，建议加强与铁路部门沟通协调，持续在计划保障、图定线路、运价优惠等方面争取支持，降低企业运输成本。同时强化与海关部门沟通，扩大铁路“快速通关”模式应用范围，进一步优化通关流程，提升班列通关查验效率。
江海奔流，开放潮涌。一个更加开放的江苏，锚定建设具有世界聚合力的双向开放枢纽的目标，步伐坚实、步履铿锵，敞开胸怀拥抱世界。
